Альваро Урибе Велес (исп. Alvaro Uribe Velez) — колумбийский политик, 31-й президент Колумбии (2002-2010 гг.), вошедший в историю как человек, который фактически победил ФАРК и осуществил в стране целый ряд прогрессивных реформ.
Альваро Урибе родился 4 июля 1952 г. в Медельине (исп. Medellín), столице департамента Антиокия (исп. Departamento de Antioquia), он был в семье старшим из 5-х детей. Отец, дон Альберто Урибе Сьерра (исп. Alberto Uribe Sierra), был крупным землевладельцем, уважаемым человеком в регионе. Мальчик восхищался отцом, который учил детей, что только труд делает из человека — Человека. Мать, Лаура Велес (исп. Laura Velez), тоже любила повторять: «Упорство непременно побеждает все то, чего не может победить удача».
Отец был убит в 1983 г. при попытке его похищения повстанцами из ФАРК (FARC-EP) (исп. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo | пер. Революционные вооруженные силы Колумбии — Армия Народа), крупнейшей леворадикальной террористической организации Колумбии (впоследствии данный факт сыграл большую роль в избрании политического курса А.У.).
Свое детство мальчик провел на семейном ранчо, провинция Салгар (исп. Salgar), где мог целыми днями скакать на лошади, перегоняя скот. В школе Альваро считался вундеркиндом, отличная успеваемость освобождала его от всех экзаменов в течение последних 2-х лет учебы; в колледже им. Хорхе Робледо он тоже был «краснодипломником» и досрочно сдал все выпускные экзамены, выиграв звание лучшего выпускника 1970 г.
Далее юноша поступил на юридический факультет Медельинского Университета, где успешно изучал юриспруденцию, по окончании получил ученую степень доктора права и политических наук. Еще будучи студентом, он работал юристом сразу в нескольких гос. фирмах.
В конце 80-х гг. Альваро прослушал курс лекций в Гарвардском Университете на тему конфликтологии и административного управления. Уже в зрелом возрасте, в 1998 г. он получил от Британского Совета стипендию имени Симона Боливара и продолжил образование в Оксфорде, где стал почетным членом колледжа Св. Антония (англ. StAntony’s College, Oxford) одного из наиболее престижных университетов в мире.
Надо заметить, что в Великобритании и Соединенных Штатах «грызли гранит науки» многие из будущих лидеров стран Южной Америки, которые в своей внешней политике избрали проамериканский курс.
Получив диплом, в 1977-1978 гг. Урибе занимал должность генерального секретаря в Министерстве труда; он был одним из разработчиков Декрета о правах профсоюзов — важнейшего декрета в трудовом законодательстве государства.
В 1978-1982 гг. в правительстве Хулио Сесара Турбая Айялы (исп. Julio Cesar Turbay Ayala) дон Альваро занимал пост ген. директора Управления гражданской аэронавигации при Министерстве транспорта. Занимая этот пост, он организовал строительство аэропорта им. Хосе Мариа Кордоба (исп. Aeropuerto Internacional Jose María Cordova) в Антиокии, проведение воздушного моста и возведение II уровня аэропорта «El Dorado» в Боготе.
В 1982 г. к 30-летнему политику пришел большой политический успех: он стал алькальдом (мэром) родного Медельина, где проявил себя сложившимся управленцем. В этот период в его биографии выявилось и «темное пятно». Ни для кого не было тайной, что на власть в городе-миллионнике претендовал местный кокаиновый картель; противники Урибе до сих пор упорно обвиняют его в тесных связях с наркомафией.
Его сторонники наоборот превозносят блестящие дипломатические таланты политика, который сумел договориться с кровожадными наркобаронами. Весной 1984 г. колумбийские власти провели операцию по захвату нарколабораторий Пабло Эскобара (исп. Pablo Emilio Escobar Gaviria; 1949 — 1993), конфисковав 14 Тн кокаина, несколько самолетов и вертолетов, среди которых был вертолет «Hughes 500», по случайному «совпадению» принадлежавший семейству мэра. Вразумительных официальных претензий к дону Альваро по этому поводу предъявлено почему-то не было, хотя именно он дал своим нарко-компаньонам добро на использование аэродромов.
Тогда же мэр совершил весьма смелый поступок, который наделал много шума: он приземлился на своем вертолете в поместье влиятельного клана Очоа (исп. El Clan Ochoa), куда входили братья Хорхе Луис, Хуан Давид и Фабио Очоа Васкесы. Данным действием он хотел продемонстрировать, что на благодатной медельинской земле подлинной властью являются не наркоторговцы, а официальная администрация.
На посту мэра Урибе развил большую активность. При нем в городе было возведен метро (до сих пор единственное во всей Колумбии). Кроме того, он инициировал и реализовал социальную программу «Медельин без трущоб», нацеленную на строительство крыши над головой бедных, а также гражданскую программу по озеленению города.
Как известно, Медельин традиционно являлся главным оплотом колумбийских либералов. Урибе тоже стал приверженцем идей Либеральной партии, одной из двух «исторических» партий независимой Колумбии.
При президентах Вирхилио Барко (1986-1990 гг.) и Цезаре Гавирии (1990-1994 гг.) дон Альваро был избран Сенатором Республики. Наверное, не было такой сферы общественной и социально-политической жизни, которой сенатор Урибе не занимался: он стимулировал проведение пенсионной реформы; продвинул законопроект о гос. финансировании футбольных клубов; основал Заемный фонд для преподавателей; инициировал разработку законопроектов о профсоюзной реформе, социальной безопасности, образовании, защите матерей-одиночек и т.п. В совокупности он разработал и добился принятия целых 17-ти социальных законопроектов.
Урибе пользовался неимоверной популярностью в обществе и бесспорным авторитетом у коллег: при составлении разнообразных внутрисенатских рейтингов он неоднократно так называемой «Звездой Сената».
В 1995 г. Либеральная партия выдвинула его кандидатом на пост губернатора департамента Антиокиа. Выборы были сопровождены грандиозным скандалом: всплыли данные о подтасовке результатов голосования, хотя в итоге дон Альваро все же получил мандат губернатора своего родного департамента на 1995-1997 гг.
Новый губернатор начал воплощать в жизнь свою модель «объединения государства», которая предполагала участие населения во всех важных государственных проектах, обеспечение безопасности и прозрачность деятельности системы управления.
Под патронажем губернатора были созданы Комитеты сельской бдительности (CONVIVIR) – специальные вооруженные группы активистов, помогавшие правоохранительным органам и армии бороться с различными преступными формированиями. При помощи CONVIVIR, в которых числилось ок. 83 тыс. человек, уровень преступности в департаменте значительно снизился. За время губернаторства Урибе число похищений сократилось на 60%, а дороги, которые соединяли Антиокию со столицей, впервые за несколько десятков лет стали относительно безопасными.
При Урибе было проведено ок. 1000 км дорог (за 2 года проложили в 2 раза больше асфальта, чем за все время существования департамента), созданы крестьянские кооперативы, 1550 Га пахотных земель передано крестьянам.
Губернатор уменьшил расходы на содержание армии чиновников, почти в 3 раза сократив штат и на 35% — количество их автомобилей. Освободившиеся денежные средства направлялись на развитие здравоохранения и образования, в результате чего 200 тыс. малообеспеченных жителей департамента воспользовались программой бесплатной медицины, около 5 тыс. семей получили жилье.
Покинув губернаторское кресло, А.У. стал свободным политиком. Он активно критиковал политику действующего президента Андреса Пастраны (исп. Andres Pastrana Arango), предлагая свои аргументированные варианты действий. Рейтинг Урибе неуклонно рос; тогда неожиданно для всех он вышел из состава Либеральной партии, создав собственное политическое движение под названием «Прежде всего – Колумбия» и заявив о решении баллотироваться на президентский пост свободным кандидатом.
На тот момент в этом был его главный козырь — народ был измучен полувековым монопольным правлением Консервативной и Либеральной партий, от их бесконечной борьбы, люди устали от чередования на посту президента выдвиженцев 2-х «столпов» демократии по-колумбийски. Когда на заре XXI в. появился успешный 50-летний политик с прекрасной репутацией, автор грамотно построенного курса выхода страны из кризиса, колумбийцы разглядели в нем выразителя своих надежд и предвестника перемен к лучшему. Его предвыборный лозунг звучал помпезно и обещающе: «Твердая рука, большое сердце».
Свои программные принципы кандидат изложил в «100 пунктах Альваро Урибе», где политик позиционировал себя ярым борцом с наркомафией, леворадикалами и экстремистскими группировками.
«Единственная сила, которая способна обуздать терроризм, — жесткая и эффективная власть государства, умеющая ему противостоять», — говорил амбициозный кандидат в своих речах. Основной задачей он назвал борьбу с нарко-производством и нарко-трафиком. «Колумбия обязана взять верх над наркотиками. Если мы не сделаем этого, мы никогда не достигнем мира, поскольку бандитские формирования гнут свою террористическую линию благодаря баснословным доходам от сбыта наркотиков …А, без мира у правительства нет финансовых ресурсов для инвестирования в благосостояние народа».
Он также заявлял, что не приемлет мирный путь разрешения конфликта с повстанцами и, в случае своей победы на выборах, будет использовать радикальные силовые методы.
Новый колумбийский лидер сразу приковал к себе внимание политологов, журналистов и аналитиков со всего мира. Интерес к неординарной личности был большим, часто звучали мнения о «феномене Урибе».
Его предвыборный период и непосредственно день выборов были сопровождены громкими терактами. В феврале 2002 г. боевики ФАРК похитили жену посла Франции и бывшего кандидата в президенты Колумбии, Ингрид Бетанкур (исп. Ingrid Betancourt). На жизнь самого Урибе повстанцы покушались аж 18(!) раз. «Фарковцы» угрожали расправляться со всяким, кто проголосует за лидера движения «Прежде всего – Колумбия».
26 мая в избирательном штате в Сан-Луисе прогремел взрыв; на трассах, соединяющих столицы департаментов, были обезврежены заминированные автомобили; в нескольких районах произошли столкновения армии и мятежных партизан; под Боготой была взорвана электростанция. Впрочем, несмотря на это более 92% из 24 млн. зарегистрированных избирателей явились на избирательные участки. 26 мая 2002 г. на выборах президента он одержал безоговорочную победу, набрав в I же туре 53,6% голосов.
Придя к власти, он сразу взял курс на вестернизацию и привлечение западных союзников для осуществления реформ в стране. Правительство Колумбии успешно реализовало программу по стимулированию перехода крестьянских хозяйств с выращивания коки на другую с/х продукцию.
В ходе антинаркотических операций была уничтожена большая часть секретных кокаиновых лабораторий, арестован ряд лидеров повстанческих группировок, членов наркомафии и наркобаронов.
Президент инициировал формирование CONVIVIR по всей стране. Были организованы «фронты безопасности» в городских кварталах и на рынках, сформированы информаторские сети в сельских местностях; открыта специальная антитеррористическая телефонная линия, куда поступали звонки с информацией о действиях боевиков.
С апреля 2004 г. ВС и полиция реализовали антитеррористический план «Patriota». Спецназ уничтожил повстанческие базы в Медельине, ликвидировал или арестовал сотни террористов, отбросив дислокации FARC от важных стратегических объектов, в первую очередь, от нефтепроводов. Ряды повстанческой организации за время президентства А.У. сократились с 18 до 14 тыс. человек. Со стороны населения поддержка ФАРК снизилась до 3%. Ослабление боеспособности, аресты главарей, рост дезертирства, ненависть населения – все говорило о скором закате крупнейшего террористического формирования Южной Америки.
25 июля 2005 г. был принят исторический Закон «Справедливости и мира», основная цель которого состояла в «содействии мирному процессу и возвращению в общество бывших бойцов повстанческих формирований в соответствии с моральными принципами …справедливости…». Данный нормативный акт давал полную гарантию демобилизовавшимся участникам экстремистской организации амнистию, а также безопасность и даже выплату субсидий. Такая политика привела к значительному снижению преступности. В период правления Урибе средний показатель убийств в Колумбии снизился более чем в 2 раза (с 35 тыс. до 15 тыс. в год). Согласно официальным статистическим данным от августа 2004 г., за 2 года убийства, похищения людей и террористические нападения в Колумбии сократились на 50% — это самый высокий показатель за почти 20 лет.
Если поначалу президент был против всяких контактов с леворадикалами, пока фарковцы полностью не сложат оружие, то в декабре 2005 г. он согласился принять предложение международных посредников в лице Испании, Франции и Швейцарии, согласившись сесть за стол переговоров с эмиссарами ФАРК. При этом дон Альваро заявил, что его «правительство пошло на большие уступки» ради скорейшего освобождения 60-ти заложников, захваченных боевиками.
Болезненным вопросом для современной Колумбии является положение ее коренных жителей – индейцев, которые составляют примерно 1,7% от общего населения страны. Желая найти пути разрешения основной индейской проблемы – острой нехватки земли для проживания, в ноябре 2005 г. Урибе провел переговоры с руководством Регионального совета индейцев Кауки (CRIC), где стороны обсудили предоставление индейцам новых территорий.
Первый 4-хлетний срок правления У. был отмечен кардинальными преобразованиями в экономической, социально-политической, культурно-образовательной и внешнеполитической областях, которые до неузнаваемости изменили облик государства. Но главное заключается в том, что 31-му президенту Колумбии удалось вернуть доверие народа к власти и возродить надежду на светлое будущее.
Президента поддержало абсолютное большинство колумбийцев: после 4-хлетнего правления у него был наивысший рейтинг среди южноамериканских лидеров – около 80%.
Но все проблемы, с которыми сталкивается страна, нельзя решить за столь короткий срок. Так, в феврале 2005 г. группировки FARC стали демонстрировать признаки того, что аналитики считают «возобновленной энергией». Боевики совершили серию нападений на воинские части, в результате которых погибло более 30 человек. В своем выступлении Урибе заявил, что FARC остался сильным и не собирается отступать.
«Это не может быть цветком-эндемиком, — заявил президент, имея в виду борьбу с терроризмом. – Для достижения нашей цели, Колумбия нуждается в политике безопасности продолжительное время». Именно поэтому стремление президента продлить срок своего правления было вполне оправданным.
В 2004 г. Урибе выступил инициатором внесения изменения в колумбийскую Конституцию 1991 г. Поправка, разрешающая одно переизбрание, которая была одобрена Конгрессом (декабрь 2004 г.) и Конституционным судом (октябрь 2005 г.), позволила ему баллотироваться на свой II президентский срок (2006-2010).
28 мая 2006 г. А.У. стал первым президентом Колумбии, повторно вступившим на руководящий пост. Он получил 7,3 млн голосов избирателей, что составило 62,2% — это беспрецедентная победа кандидата в президенты в истории Республики.
Задача перед президентской командой стояла такая: укрепить достижения предыдущих 4-х лет и продолжать вести борьбу с наркобизнесом.
Огромное внимание уделялось социальному и экономическому развитию страны. В плане экономики он придерживался либеральной политики, проявляющейся в сфере привлечения иностранного капитала, реализации Государственным Банком мер по сдерживанию инфляции, грамотному регулированию курса нац. валюты. Принимались шаги по укреплению траста инвесторов к колумбийской экономике, состояние которой оценивалось экспертами как стабильное. Экономический рост, обеспечиваемый традиционными секторами – нефтедобыча, производство кофе, горнодобывающая промышленность — составил 3,5%. Был отмечен стабильный рост в строительстве, а также производстве товаров народного потребления, в торговле и сфере услуг.
При президентстве Урибе более 2 млн колумбийцев получали социальную помощь по программе благосостояния семьи (ICBF). На 157% увеличились микрокредиты для мелких предпринимателей. За 2 года (2002 — 2004) на 5% сократился уровень безработицы, почти 200 тыс. человек получили квартиры по жилищной программе для малообеспеченных; получили субсидии около 260 тыс. студентов и 570 тыс. пожилых людей.
Важное место в политике было отведено «образовательной революции». Выросло число учащихся средних школ, техникумов, создано ок. 400 тыс. университетских квот, облегчена процедура выдачи кредитов для поступления в ВУЗы. Государство заключало контракты с университетами по подготовке специалистов, необходимых для индустрии и с/х.
Несмотря на все достигнутые успехи, экономическая ситуация в стране была далека от благополучной: один из наивысших в Южной Америке показателей безработицы (14% трудоспособного населения); рост внешней задолженности вследствие гигантских трат на «политику безопасности»; крупные масштабы коррупции и теневой экономики; большой ущерб, наносимый повстанцами, уничтожающими важные стратегические объекты.
С экономическими трудностями тесно переплетались множество социальных проблем: более 50% граждан жили за чертой бедности; с внушительной скоростью увеличивалось число колумбийцев, покинувших страну, старавшихся спастись от войны государства с террористами; разрастались нищие кварталы за счет крестьян, переселяющихся в города.
Урибе придерживался политического курса по расширению всесторонних связей с Соединенными Штатами, заключив с ними соглашение о свободной торговле. В период с 2002 по 2006 гг. США выделили Колумбии более $3 млрд, большая часть которых, были потрачены на подготовку спец войск и закупку американской военной техники.
А.У., признанный сторонник войны с наркотиками, упорно осуществлял антинаркотическую стратегию «Plan Colombia». Он был сторонником войны США с террором и вторжением в Ирак.
Тесные связи с Соединенными Штатами и решительная война с ФАРК вызывали резкий негатив со стороны колумбийских леворадикалов. В ходе визита 22 ноября 2004 г. в Картахене Джордж Буш-младший заявил, что продолжит оказывать помощь Колумбии, «чтобы эта мужественная нация могла победить в войне с наркомафией». Тогда было предотвращено покушение боевиков FARC на американского президента. Повстанцам помешали чрезвычайные охранные меры, предпринятые колумбийской службой безопасности (охраной Буша занимались более 15 тыс. агентов).
Администрация Урибе поддерживала позитивные дипломатические отношения с Испанией, Соединенным Королевством и с большинством латиноамериканских стран. Президент подписал несколько соглашений, в том числе о совместном строительстве трубопровода с Венесуэлой (2004 г.); о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков с Парагваем (2005 г.); о коммерческом и технологическом сотрудничестве с Боливией (2004 г.); а также ряд экономических и культурных соглашений с КНР (2005 г).
В январе 2008 г. прошли переговоры между Соединенными Штатами и Колумбией, на которых обсуждался вопрос по предоставлению войскам США доступа к нескольким колумбийским военным базам с целью борьбы с терроризмом. Уго Чавес (исп. Hugo Rafael Chavez) критиковал предложенную сделку как создание предполагаемого «империалистического плацдарма», также озабоченность по этому поводу выразили многие страны Латинской Америки.
Операция «Jaque» («Шах») по спасению группы заложников FARC (в числе которых была Ингрид Бетанкур), безукоризненно проведенная колумбийскими спецназовцами в марте 2008 г., сопровождалась захватом 2-х известных лидеров экстремистской группировки — Рауля Рейеса (исп. Raúl Reyes) и Ивана Риоса (исп. Iván Ríos).
Эта операция еще сильнее повысила популярность Урибе в стране, но вызвала региональный кризис, т.к. силовые структуры Колумбии убили Рейеса в партизанском лагере, базирующемся в Эквадоре. Большинство стран Южной Америки и карибского бассейна осудили действия колумбийских властей и назвали вторжение на территорию Эквадора нарушением национального суверенитета; Соединенные Штаты выразили поддержку колумбийскому президенту. Евросоюз отказался оказывать Колумбии какую-либо военную помощь и очень неохотно внес FARC-EP в списки запрещенных террористических организаций. Венесуэла, Эквадор и Никарагуа разорвали дип. отношения с Колумбией, а Чавес и Рафаэль Корреа (исп. Rafael Vicente Correa Delgado), президент Эквадора с 2007 по 2017 гг., привели войска на своих границах с Колумбией в боевую готовность.
Правда, отношения между странами нормализовались после того, как Колумбия принесла извинения Эквадору.
Позиция венесуэльского президента и его правительства в отношении колумбийского конфликта – вообще отдельная тема. Уго Чавес принимал в своей резиденции представителей FARC, с его ведома в районах колумбийско-венесуэльской границы к началу 2003 г. сосредоточилось более тысячи фарковцев. В декабре 2004 г., когда спецслужбы захватили на территории Венесуэлы лидера повстанцев, Родриго Гранде (исп. Rodrigo Grande), Чавес обрушился на Колумбию с критикой о нарушении суверенитета своей страны, а затем в одностороннем порядке приостановил все межгосударственные соглашения, но вскоре конфликт соседних государств был все-таки урегулирован.
Альваро Урибе не удалось «обеспечить» свое переизбрание на руководящий пост на 3-й срок. Хотя он предпринял попытку внести еще одну поправку в Конституцию о продлении срока президентских полномочий с намерением баллотироваться вновь. 19 августа 2009 г. Сенат одобрил решение проведения референдума по данному вопросу. Однако, в феврале 2010 г. Местный Конституционный суд проявил принципиальность и постановил, что это противоречит законодательству, и что президенты Колумбии могут возглавлять страну только 2 срока подряд. Иное решение суда в принципе было невозможным. К тому времени стали всплывать факты преступной деятельности режима экс-президента: убийство колумбийцев, принятых за партизан, расправа над оппозиционерами, студенческими и профсоюзными активистами, журналистами, представителями индейских общин; а также незаконные «прослушки» членов парламента, прокуроров и судей. Подобную практику, которую Урибе взял на вооружение, использовали американцы во время борьбы с партизанскими движениями в Латинской Америке в 50-80-х гг.
Итак, победу на очередных президентских выборах в мае 2010 г. одержал бывший соратник Урибе — Хуан Мануэль Сантос (исп. Juan Manuel Santos Calderon).
После 8 лет пребывания у кормила власти (2002 – 2010 гг.) рейтинг популярности Урибе в стране оставался высоким, в среднем составляя 60 — 70%. Это при том, что в начале 2008 г. он составил 81%, а в июне 2008 г., после операции «Шах» этот показатель вырос до беспрецедентной цифры — 91%.
После вступления Альваро Урибе на пост президента Колумбии, им был разработан и принят «Национальный план развития на 2003-2006 гг.», итоговой целью которого являлось построение так называемого «коммунитарного государства». Данный термин будущий лидер впервые озвучил в своей предвыборной кампании, из которой следует, что коммунитарное государство предполагает глобальную дебюрократизацию, в т.ч., сокращение госаппарата, и привлечение народа к политической жизни страны.
Точно такое же определение данному понятию дается и в Национальном плане развития на 2006-2010 гг.: «коммунитарное государство – участие граждан в принятии важных решений по публичным вопросам, их контроле и исполнении». Словом, это своеобразная вариация демократии, хорошо организованная на нижнем уровне, с довольно развитой структурой горизонтальных связей между субъектами. Первичными «паззлами», из которых выстраивается единое политическое целое, выступают локальные общины.
Впрочем, такая политическая конструкция в Колумбии сформировалась уже давно, президент просто дал ей название и инициировал развитие.
В мае 2007 г. Американский еврейский комитет (American Jewish Committee, AJC) удостоил Урибе высшей награды организации «Свет народам». Вручая награду, президент AJC Роберт Гудкинд заявил: «Сеньор Урибе является верным союзником США, хорошим другом Израиля и всего еврейского народа».
13 января 2009 г. действующий президент США Джордж Буш-младший наградил А.У., Тони Блэра, бывшего премьер-министра Соединенного Королевства и бывшего премьер-министром Австралии Джона Говарда самой высокой гражданской наградой: Президентской медалью Свободы. Он сказал: «Все три лидера являются убежденными союзниками Соединенных Штатов, особенно в борьбе с терроризмом».
23 ноября 2009 г. Николя Де Сантис (англ. Nicola De Santis), президент международной неправительственной организации «Gold Mercury International», вручил Урибе премию «Золотой Меркурий» за «вклад в мир и безопасность».
В марте 1979 г. Альваро Урибе познакомился со студенткой Папского Боливарианского Университета (исп. Universidad Pontificia Bolivariana), 23-летней Линой Марией Морено Мехия (исп. Lina María Moreno Mejía; г/р 1955). Уже 1 декабря после непродолжительного романа молодые люди поженились.
В 1981 г. в семье появился первенец Томас, а в 1983 г. родился второй сын, Херонимо Альберто. В 1986 г. Лина Мария вернулась в Университет, который оставила из-за рождения детей, и окончила его, получив степень бакалавра философии.